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"僵尸企業"是顆炸彈 需用市場化法治化辦法加快處置

2019-06-21 16:42:57    編輯:黃婉瓊    新聞熱線:0791-86847179

  “‘僵尸企業’是顆不定時的炸彈,早晚要爆,隨時會爆,越拖危害越大。處置‘僵尸企業’未必有風險,不處置一定有風險。”全國政協常委楊偉民說。

  楊偉民直言,處置“僵尸企業”作為加快制造業高質量發展的重要任務,目前各方面對這項工作的重視程度還不夠。必須對此給予重視,運用市場化法治化辦法,加快對于“僵尸企業”的處置速度。

  同樣是關注制造業高質量發展,全國政協常委何志敏則是把目光聚焦在知識產權保護的問題上。

  何志敏在代表民進中央作大會發言時說,黨的十八大以來,我國的知識產權制度不斷完善,知識產權創造、運用、保護、管理和服務綜合能力迅速提升,已成為全球知識產權大國。但也要清醒地認識到,我國制造業知識產權發展不充分、地區發展不平衡問題依然明顯。

  “建議把迅速提升制造業知識產權綜合能力擺在更加突出的位置,著力打通知識產權創造、運用、保護、管理、服務全鏈條。”何志敏說。

  6月17日至19日,政協第十三屆全國委員會常務委員會第七次會議在京舉行,圍繞“推動制造業高質量發展”協商建言。多位與會人員呼吁,用市場化和法治化的方法,為推動制造業高質量發展提供助力。

  需增強破產審判能力

  為做好會議籌備工作,前一段時間,楊偉民率調研組赴四川、重慶就“運用市場化法治化辦法加快處置‘僵尸企業’”開展了專題調研。

  楊偉民指出,2016年以來,兩地處置了一批“僵尸企業”,形成了不少好做法,但仍有不少已識別未處置的,特別是已識別數量可能小于實際數量。究其原因,在于企業領導、職工、銀行、地方政府各有所怕,都不愿意被認定為“僵尸企業”并被處置。

  全國政協常委李稻葵發現,目前我國制造業突出存在兩個方面問題:鋼鐵、汽車、電梯等下游產業企業集中度偏低;上游產業中隱形冠軍企業偏少。

  李稻葵同樣認為,上述兩方面問題的根源在于地方政府不希望企業被并購,千方百計采取保護主義,不讓企業“死掉”;銀行為減少呆壞賬,也不希望企業成“僵尸企業”,銀行管理制度不利于企業并購重組。

  各方面為什么怕處置“僵尸企業”?

  楊偉民指出,各方面之所以怕,是因為處置“僵尸企業”面臨“八難”:精準識別難、職工安置難、債務化解難、欠稅減免難、土地變性難、破產審理難、破產重整難、工商注銷難。

  如何解決這些難題?

  在楊偉民看來,要解決“八難”,必須堅持市場化法治化辦法。

  楊偉民還提出了一些具體措施,包括:增強破產審判能力。增設破產法庭,加強破產法官隊伍建設,設立破產案件專項資金,建立預重整制度;調整修訂企業破產法。出臺企業破產特殊稅收規定,建立企業信用修復機制,優化工商注銷登記程序。

  全國政協常委鄭建閩指出,處置“僵尸企業”,需要合力整治逃廢債。依法對“僵尸企業”有關資金流向進行調查;建立懲戒制度,堅決打擊惡意逃廢債行為。

  應加強知識產權立法工作

  制造業是立國之本、強國之基。制造業的高質量發展,離不開知識產權的創造、保護和運用。

  “知識產權作為激勵創新的剛需和公平貿易的標配,是保障制造業高質量發展的內在要求。沒有原創性發明專利,沒有馳名商標品牌,沒有基礎軟件著作權等核心知識產權,我國的制造業就不可避免受制于人。”何志敏說。

  何志敏坦言,通過會前調研,深切地感受到產業鏈之痛、核心技術之傷、走出去之困、不平衡性之大以及新規則面對的新挑戰。因此,要清醒地認識到,我國制造業知識產權發展不充分、地區發展不平衡問題依然明顯。

  “制造業知識產權高標準保護有待嚴格,侵權和假冒時有發生,商標惡意搶注有禁不止,商業秘密維權難,影響中國制造聲譽的迅速提升。”何志敏舉例說。

  對此,何志敏建議,加強制造業知識產權保護,堅決打擊惡意訴訟和不正當競爭。

  “加快專利法、商標法、著作權法修改,研究制定商業秘密法,探索大數據立法保護。加快知識產權信用體系建設,聯合懲戒嚴重失信行為,大幅提高侵權違法成本。積極推進制造業知識產權保護中心建設,構建快速授權、快速確權、快速維權協調聯動機制。”何志敏說。

  全國政協常委楊保建同樣認為,加強知識產權保護和運用、創新激勵機制,對于推動制造業高質量發展至關重要。

  楊保建認為,應當加大知識產權領域立法工作力度。加快知識產權注冊便利化改革,推動版權專利管理與保護領域的法律制定與修訂。同時,加強知識產權司法保護,探索建立專利民事糾紛司法審判與行政調處機制,知識產權民事、行政和刑事案例“三合一”審判機制等。

  讓勞動教育盡快入法

  實現制造強國的戰略目標,關鍵在人才。

  全國政協常委呂忠梅指出,長期以來,各高校每年都會發布就業質量報告,但這些報告并未得到深入挖掘。

  “湖北武漢是全國高校最多的城市之一,有著眾多985高校和211高校,也設置了很多高精尖的專業,但大多數學生畢業后都不留在武漢。”呂忠梅說。

  為了解原因,呂忠梅帶領團隊對多個高校發布的就業質量報告進行了分析。呂忠梅在研究后發現,武漢本地市場所提供的崗位大多數是傳統行業,而高校更多的是設置了高精尖專業,兩者之間并不匹配,這也就導致很多學生畢業后都不會留在武漢。

  “教育部可以對各個高校的就業質量報告進行匯總、分析和研判,通過深入挖掘這些數據,匯總出學生畢業的去向、喜歡從事什么工作等信息。通過分析就業質量報告等相關數據,在專業設置和就業去向之間建立關聯,學生就能知道選擇哪些專業更有利于就業、學校知道設置哪些專業更合理、政府知道做出哪些政策更有用。”呂忠梅說。

  列席會議的全國政協委員張季指出,當前勞動教育存在矮化、淡化、老化、異化的“四化”現象,工匠精神存在缺宣傳氛圍、缺入法入規、缺教育引導、缺榮譽分量的“四缺”現象。

  對此,張季建議,盡快組織修訂教育法、高等教育法、職業教育法,讓勞動教育、工匠精神盡快入法入規,以法治保障營造良好社會氛圍。同時,籌建勞動科學一級學科,將勞動教育貫穿基礎教育、職業教育、高等教育各個階段。

  記者蒲曉磊

  來源:(法制網)
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